浙江“三鏈”融合縱深推進全國統一大市場建設

6月29日獲悉，浙江省市場監管局、浙江省司法廳聯合發文，以“三鏈”融合構建公平競爭審查與行政合法性審查銜接聯動機制，發揮制度疊加效應，強化審查剛性約束，服務縱深推進全國統一大市場和法治政府建設。

貫通“程序鏈”，實現審查流程“規范化”。加強審前銜接，司法行政部門收到合法性審查材料后，核查政策措施是否經過市場監管部門公平競爭審查，發現未經公平競爭審查、審查未通過的，可以退回或者提出要求起草單位履行相關程序的合法性審查意見。加強審中會商，市場監管部門在公平競爭審查中遇到疑難復雜、爭議較大的法律問題，或者司法行政部門在合法性審查中認為存在違反公平競爭審查規定的情形的，應及時會商溝通，相互配合調研論證。加強審后協同，深化行政規范性文件備案審查、清理與公平競爭審查復核銜接配合。

暢通“信息鏈”，實現溝通對接“常態化”。共享熱點信息，聚焦各級黨委、政府重大改革、重大政策、重大項目和其他重大事項等熱點信息，適時組織開展疑難復雜問題聯合研討，聯合開展業務數據和法律分析。共享案件線索，在日常監管中發現相關政策措施涉嫌違反公平競爭審查、合法性審查規定的，及時共享案件線索、相互移送處理，并告知處理結果。共享政策動向，加強與上級業務部門的溝通對接，實時掌握政策動向，收集匯總最新的公平競爭審查、合法性審查規定和指導性案例等，及時共享。

打通“業務鏈”，實現資源利用“最優化”。開展聯合監督指導，組織開展公平競爭審查抽查、第三方評估和合法性審查評查等工作時，邀請對方參加。推動審查人才共育，推進公平競爭審查、合法性審查師資共建，探索同場辦班、同堂聽課、同臺競技等模式。深化數智聯動賦能，探索貫通公平競爭審查智能平臺和行政合法性審查管理等數字化應用，運用AI技術推動實現公平競爭審查、合法性審查線上聯動、全程留痕、可追溯管理。