閉環(huán)治理守護“舌尖安全”——四川省雅安市市場監(jiān)管局推動網(wǎng)絡(luò)餐飲整治走深走實記

今年以來，四川省雅安市市場監(jiān)管局將網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全整治列為群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治的重點領(lǐng)域，創(chuàng)新推出“月度調(diào)度、通報屬地、考核掛鉤、紀監(jiān)銜接、統(tǒng)一口徑”五項剛性措施，構(gòu)建閉環(huán)管理體系，推動治理走深走實。截至6月底，排查整改問題4624個，查處違法案件747件，移送公安機關(guān)線索8條，核心指標均居全省前列，在全省范圍率先實現(xiàn)平臺及代理商、入網(wǎng)商戶全覆蓋。

年初，該局黨組將網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全治理作為重大民生工程和“一把手工程”，構(gòu)建起“調(diào)度推進—通報倒逼—考核激勵—問責震懾—數(shù)據(jù)支撐”的閉環(huán)管理體系，為治理工作提供了堅實制度保障。

具體實施過程中，一是建立每月定期調(diào)度制度。各縣（區(qū)）局和市局有關(guān)科室全部參會，先進單位交流經(jīng)驗、示范引領(lǐng)，落后單位檢視反思、加壓奮進。該局主要領(lǐng)導親自主持、逐一點評，紅臉出汗、揭短亮丑成為常態(tài)，形成了比學趕超、爭先進位的濃厚氛圍。

二是強化通報屬地。建立工作情況定期通報制度，市食安辦將各縣（區(qū)）整治工作情況特別是突出問題通報屬地黨委、政府，推動落實食品安全黨政同責。通過爭取屬地黨委、政府重視支持，督促縣（區(qū)）市場監(jiān)管局認真抓落實，變“部門獨唱”為“黨政合唱”，形成上下聯(lián)動、左右協(xié)同的強大合力。

三是嚴格考核掛鉤。將整治工作納入縣（區(qū)）市場監(jiān)管局年度目標績效考核，建立工作表現(xiàn)與資金項目分配掛鉤機制。成效突出的優(yōu)先支持，工作滯后的相應(yīng)調(diào)減，樹立“干與不干不一樣、干好干壞不一樣”的鮮明導向，讓真抓實干者有奔頭、有甜頭，有效激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。

四是深化紀監(jiān)銜接。嚴格落實“雙牽頭、雙推進”要求，工作專班與派駐紀檢監(jiān)察組建立“組班研商”制度，聯(lián)合檢查、定期會商，嵌入式監(jiān)督貫穿整治全過程。對工作不力、失職瀆職等問題線索，及時移送紀檢監(jiān)察機關(guān)處理，推動干部作風持續(xù)轉(zhuǎn)變。

五是統(tǒng)一數(shù)據(jù)口徑。統(tǒng)一數(shù)據(jù)報送標準和統(tǒng)計口徑，建立嚴格的數(shù)據(jù)審核機制，專人負責審核把關(guān)。加強數(shù)據(jù)分析研判，確保數(shù)據(jù)真實、準確、完整，讓治理工作底數(shù)清、情況明、靶向準。

整治中，該局堅持全鏈條嚴管嚴控。嚴把平臺準入關(guān)口，對21家在雅平臺及代理商全覆蓋培訓并簽訂承諾書，創(chuàng)新構(gòu)建“速報、聯(lián)審、聯(lián)處、聯(lián)通、聯(lián)動”閉環(huán)管理體系，檢查平臺81家次，督促整改問題125個，下線違規(guī)商戶326戶。嚴管入網(wǎng)商戶經(jīng)營，在全省率先實現(xiàn)檢查全覆蓋，檢查商戶4851戶次，排查整改問題4624個，責令整改418戶，線上抽檢90批次。嚴懲違法違規(guī)行為，查處案件747件，移送公安機關(guān)線索8條，移送紀檢監(jiān)察機關(guān)線索14條，形成強大震懾。

同時，該局創(chuàng)新推行多項工作機制。推行新入網(wǎng)商戶“雙核查”機制，平臺核查與監(jiān)管部門聯(lián)動，準入關(guān)口前移，既提高了準入門檻，又減輕了商戶負擔，實現(xiàn)監(jiān)管效能與營商環(huán)境雙提升。推行“移動哨兵”社會監(jiān)督模式，聘任96名外賣騎手擔任食品安全監(jiān)督員，發(fā)揮其深入一線、接觸面廣的優(yōu)勢，核查處置問題線索61條，有效填補了傳統(tǒng)監(jiān)管盲區(qū)。推行“兩代表一委員”協(xié)同督查，檢查組邀請人大代表、政協(xié)委員共同行動，直插現(xiàn)場開展督查，既當“問題監(jiān)督員”又當“治理宣傳員”，形成協(xié)同監(jiān)督合力。推行“你點我查”陽光執(zhí)法，曝光典型案例，發(fā)布“紅黑榜”，累計閱讀量超22萬次、播放量超16萬次，以輿論監(jiān)督助推行業(yè)自律。堅持“柔性幫扶”服務(wù)理念，聯(lián)動平臺制發(fā)食安封簽70余萬份，新增“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”商戶101戶，引導商戶合規(guī)經(jīng)營、接受社會監(jiān)督，實現(xiàn)監(jiān)管與服務(wù)有機統(tǒng)一。