上海推出網絡餐飲電子證照核驗應用源頭治理“幽靈外賣”

長期以來，網絡餐飲平臺上“幽靈外賣”屢禁不止，消費者難辨真偽。近日，上海市市場監管局推出全國首個網絡餐飲電子證照核驗應用，構建起從商戶申請到平臺亮證的數字化管理閉環，為根治“幽靈外賣”拿出了治理新招。

打通政企數據壁壘

記者了解到，近年來，網絡餐飲平臺內偽造、套用證照現象時有發生。《網絡餐飲服務經營者落實食品安全主體責任監督管理規定》將于6月1日起正式施行，對平臺審查義務等制定了更嚴格的標準。新修訂的《上海市食品安全條例》也已明確網絡餐飲領域電子證照的應用要求。

上海市市場監管局餐飲處處長黃麗瑢表示，此次上線的電子證照核驗應用正是將法規落地轉化為技術方案的關鍵一步。經市場監管總局同意，上海市市場監管局依托電子營業執照系統，在全國首創試點，通過搭建電子營業執照系統與網絡餐飲平臺間的數據接口，在獲得入網商戶法定代表人授權的情況下，實現電子證照數據的在線交互和展示，完成對入網商戶資質的自動獲取、實時核驗、在線公示。

電子證照核驗應用的上線，打通監管部門、平臺與商戶間的數據壁壘，構建起“真人、真證、真店”的可信核驗機制，讓法規中的主體責任有了可操作、可追溯的數字化抓手。目前，政府側應用已建成，涵蓋資質自動核驗、電子證照授權管理、合規公示證照生成、證照信息動態同步等功能，支持網絡餐飲入駐資質審核全流程數字化、閉環化管理。

實現全鏈條資質核驗

新應用的核心是構筑了嚴密的“申請—比對—授權—亮證”管理閉環，旨在對“幽靈外賣”實現源頭治理。

執法人員現場為記者演示了餐飲商戶資質核驗流程。首先由商戶通過線上申請入駐平臺開店，填寫經營資質信息。隨后由平臺履行商戶實名登記、經營資質證書實質性審查義務，并對接市場監管部門進行營業資質信息核驗。這就意味著，商戶提交入駐申請后，信息與官方權威數據庫進行實時比對，證照不實、信息不符者將被系統直接攔截。

信息核驗通過后，必須由商戶法定代表人本人通過電子營業執照小程序完成實名認證與精準授權，確保“真人、真意愿”，杜絕冒用。平臺依授權可從市場監管系統中調取加注了平臺名稱和時間的官方保真電子證照，依托其防偽、防篡改、可追溯的特性，確保入駐商戶“真證、真店”。市場監管部門還可以對平臺獲得商戶授權調取的電子證照信息記錄做到可追可溯。

商戶確認身份授權成功后，證照在店鋪首頁醒目位置公示，信息全程公開可查、動態更新，充分保障消費者的知情權、選擇權和監督權，倒逼行業規范經營。記者了解到，目前，電子證照應用已在淘寶閃購、美團外賣、京東外賣及麥當勞正式落地。

上海市普陀區臻享露餐飲服務部陳記麻辣香鍋（銅川路店）經營者童偉于5月22日完成了資質核驗。童偉表示，以往上線外賣平臺，只需把營業執照、法定代表人身份證圖片上傳即可，現在須上傳店鋪現場照片、視頻，進行人臉識別完成授權。“幽靈外賣”商家利用低成本開展惡性競爭，而現在資質核驗對于商戶的要求更加嚴格，對于誠信經營的商家而言是一種有力保護。

黃麗瑢表示，相較于以往單向供數、平臺人工比對、問題事后處置的管理模式，此次改革不僅是技術升級，更是監管模式的革新。通過構建政企數據交互、雙向比對、協同共治的機制，將平臺從被動的接單審核者轉變為主動的共治責任人，壓實平臺審核主體責任，從源頭鏟除“幽靈外賣”滋生蔓延的土壤。

定期核驗證照狀態

電子證照核驗應用的意義不止于資質把關，其構建的數據底座為更精準的非現場監管打開了空間。上海市市場監管局將通過電子證照核驗應用，實現對平臺商戶的動態監管，證照信息“無感同步”，督促平臺按照規定至少每6個月通過應用主動開展一次證照狀態核驗，對相關電子證照信息變動、授權失效等情況進行跟蹤預警處置，保障入網餐飲經營者資質持續合規。

目前，上海外賣餐飲商戶總量達到7萬至8萬戶。美團公共事務總監、美團（上海）團委書記陳鑫胤告訴記者，目前美團平臺正在跟進平臺商戶營業資質信息核驗，預計今年底平臺所有商戶將通過電子證照核驗應用完成信息比對。

淘寶閃購政府事務部協同治理總監孫琦表示，若在核驗過程中發現此前入駐的商戶存在資質不合規的情況，平臺將第一時間下線商戶，阻斷其經營鏈條。

據了解，未來，該應用還可與“互聯網+明廚亮灶”、AI智能巡檢等聯動，將預警信息直接推送至電子證照對應的法定代表人，實現問題精準直達與整改閉環，推動監管從“管準入”向“管全程”深化。