珠寶首飾領域檢驗檢測評審新規征求意見，補充25條

近日，市場監管總局就《珠寶首飾檢驗檢測機構資質認定評審補充要求（征求意見稿）》（以下簡稱《補充要求》），向全社會征求意見?！堆a充要求》共十章二十五條，圍繞總則、法律地位、人員、場所環境和設施、信息系統、儀器設備、管理體系、檢驗檢測能力、檢驗檢測報告、附則十個維度細化專項評審要求。詳情如下：

為加強珠寶首飾檢驗檢測機構資質認定管理，規范資質認定評審條件及要求，提升珠寶首飾檢驗檢測機構能力，市場監管總局組織起草了《珠寶首飾檢驗檢測機構資質認定評審補充要求（征求意見稿）》?，F向社會公開征求意見，反饋意見截止日期為2026年9月19日。公眾可通過以下途徑和方式提出意見：

一、登錄市場監管總局網站，通過首頁“互動”欄目中的“征集調查”提出意見。

二、通過電子郵件發送至rkjcsnshc@samr.gov.cn，郵件主題請注明“《珠寶首飾檢驗檢測機構資質認定評審補充要求（征求意見稿）》”字樣。

三、通過信函郵寄至北京市海淀區馬甸東路9號市場監管總局認可檢測司（郵政編碼：100088），并在信封上注明“《珠寶首飾檢驗檢測機構資質認定評審補充要求（征求意見稿）》”字樣。

附件：1.珠寶首飾檢驗檢測機構資質認定評審補充要求（征求意見稿）

2.《珠寶首飾檢驗檢測機構資質認定評審補充要求（征求意見稿）》起草說明

市場監管總局

2026年8月19日

珠寶首飾檢驗檢測機構資質認定評審補充要求（征求意見稿）

第一章總則

第一條【制定目的與依據】為規范珠寶首飾檢驗檢測機構資質認定管理，依據《中華人民共和國產品質量法》、《中華人民共和國計量法》及其實施細則、《中華人民共和國認證認可條例》、《檢驗檢測機構資質認定管理辦法》、《檢驗檢測機構監督管理辦法》、《檢驗檢測機構資質認定評審準則》及相關國家標準、技術規范，制定本補充要求。

第二條【機構定義】本補充要求所稱珠寶首飾檢驗檢測機構，是指依法成立，依據相關標準或技術規范，利用儀器設備、環境設施等技術條件和專業技能，對珠寶玉石、貴金屬及其鑲嵌首飾、飾品開展檢驗檢測活動的專業技術機構。

第三條【檢驗檢測人員定義】本補充要求所稱珠寶首飾檢驗檢測人員（以下簡稱檢驗檢測人員），是指與珠寶首飾檢驗檢測工作相關的技術管理人員、質量管理人員、測試分析人員、報告審核人員和授權簽字人等人員的總稱。

第二章法律地位

第四條【主體資格與獨立運營】珠寶首飾檢驗檢測機構應當是依法成立、能夠獨立承擔相應法律責任的法人組織。

珠寶首飾檢驗檢測機構應當獨立運行，不得從事珠寶首飾生產、銷售等經營性活動，不得與珠寶首飾生產、經營主體存在可能影響檢驗檢測公正性的經濟利益或者其他關聯。

第三章人員要求

第五條【檢驗檢測人員配置與從業條件】珠寶首飾檢驗檢測機構應當具備充足的檢驗檢測人員，其數量、專業技術背景、工作經歷、檢驗檢測能力等應與所開展的檢驗檢測活動相匹配，并符合以下要求：

（一）檢驗檢測人員總人數不少于15人（含統一管理體系下的分場所）。開設分場所的，每個分場所人數不少于5人。行政、財務、后勤等綜合管理人員不得超過20%。

（二）從事化學分析檢測的人員應具有化學或相關專業專科及以上學歷；從事其他檢測的人員應具有珠寶、地質礦產、材料等相關專業?？萍耙陨蠈W歷。

（三）具有中級及以上技術職稱或同等能力的人員數量應當不少于檢驗檢測人員總數的30%。

（四）珠寶首飾檢驗檢測機構應當與檢驗檢測人員簽訂勞動合同，并為其辦理社會保險。

（五）檢驗檢測人員不得同時在兩家以上機構受聘或兼職從事檢測活動。

（六）檢驗檢測人員在機構工作6個月以上，方可獨立從事檢驗檢測工作。

第六條【授權簽字人條件】珠寶首飾檢驗檢測機構應當至少配備兩名授權簽字人。授權簽字人應熟悉授權范圍內專業知識，具備相應專業背景、中級及以上技術職稱或同等能力。

第七條【技術負責人條件】珠寶首飾檢驗檢測機構技術負責人應全面掌握本機構檢驗檢測范圍內專業知識，具備相關專業背景、中級及以上技術職稱或同等能力。

第八條【質量負責人條件】珠寶首飾檢驗檢測機構質量負責人應熟悉本機構檢驗檢測專業知識和質量管理要求，具備中級及以上技術職稱或同等能力。

上述條款中“具備同等能力”是指人員的教育背景、工作經歷具備以下條件：博士研究生畢業，且從事相關專業檢驗檢測活動1年及以上；碩士研究生畢業，且從事相關專業檢驗檢測活動3年及以上；大學本科畢業，且從事相關專業檢驗檢測活動5年及以上；大學?？飘厴I，且從事相關專業檢驗檢測活動8年及以上。

第四章場所、環境和設施要求

第九條【場所權屬與使用要求】珠寶首飾檢驗檢測機構應當對工作場所擁有完全、獨立的使用權，并提供合法有效的權屬或使用證明。不得在民宅或對開辦經營性場所有禁止性規定的場所開辦珠寶首飾檢驗檢測機構。

以租用、借用場地申請資質認定的，租用借用期限不少于3年。資質認定證書有效期不足3年的，租用或借用場所合同應當不低于資質認定有效期。

第十條【實驗室環境要求】珠寶首飾檢驗檢測實驗室應合理分區布局?；瘜W實驗室應配備相應安全防護設施和環境保護設施；痕量分析實驗室應采取有效措施避免交叉污染與相互干擾。

第十一條【全過程視頻監控】珠寶首飾檢驗檢測機構應實現檢驗檢測全過程視頻監控，監控范圍包括樣品受理、存儲、標識、樣品內部流轉、測試、報告出具等全流程。視頻數據保存期限不少于60天，確保檢驗檢測全過程可追溯、可核查。

第五章信息系統要求

第十二條【信息管理系統】珠寶首飾檢驗檢測機構應建立覆蓋檢驗檢測全過程的信息管理系統，采取數據防篡改、信息安全及網絡安全管理措施。

第十三條【公共查詢】珠寶首飾檢驗檢測機構的官方網站應當依法取得ICP（互聯網信息服務備案）及公安聯網備案，公開資質認定證書、能力范圍以及辦公地址、檢測場所、聯系方式、受理舉報投訴渠道等信息，確保公開信息準確、客觀、真實、可追溯。

第六章儀器設備要求

第十四條【儀器設備權屬】珠寶首飾檢驗檢測機構應對儀器設備（含標準物質）擁有完全、獨立的使用權，并提供合法有效的權屬或使用證明。

機構首次申請資質認定的，不得租用、借用儀器設備；辦理其他資質認定事項時，租用、借用儀器設備臺套數不得超過總臺套數的20%，且獨立使用期限不低于一個資質認定周期。

第十五條【儀器設備基本配置】珠寶首飾檢驗檢測機構開展珠寶玉石、貴金屬、飾品檢測，應至少滿足以下配置要求：

（一）開展珠寶玉石檢測：應按檢測標準要求配備顯微鏡、折射儀、二色鏡、分光鏡、偏光鏡、紫外熒光燈、電子天平、紅外光譜儀、紫外可見分光光度計等。

（二）用無損檢測法開展貴金屬（金、銀、鉑、鈀等）檢測：應按檢測標準要求配備X熒光光譜儀以及覆蓋金、銀、鉑等常見種類的貴金屬標準物質。

（三）用化學法開展貴金屬（金、銀、鉑、鈀等）檢測：應按檢測標準要求，配備灰吹爐、電位滴定儀、電感耦合等離子體光譜儀和馬弗爐等儀器設備以及標準樣品。

（四）開展飾品檢測：應按照檢測標準要求配備電感耦合等離子體光譜儀、pH計、分光光度計等儀器設備。

第十六條【計量溯源】珠寶首飾檢驗檢測機構應評估儀器設備對檢測結果有效性與溯源性的影響，確定計量溯源需求。

需要計量溯源的儀器設備，應制定包含計量溯源參數、測量范圍、不確定度、周期等內容的方案，并依據計量溯源證書確認是否滿足方法要求。屬于《市場監管總局關于調整實施強制管理的計量器具目錄的公告》的儀器設備，應強制實施檢定；不屬于上述公告的儀器設備應定期校準或核查，保證數據、結果滿足計量溯源要求。

第七章管理體系要求

第十七條【管理體系建立與運行】珠寶首飾檢驗檢測機構應建立與業務范圍相適應的管理體系，覆蓋所有場所及全部活動，包括但不限于：方法驗證與確認、抽樣、樣品管理、檢驗檢測、記錄控制、報告編制、質量控制等。

第十八條【多場所管理要求】珠寶首飾檢驗檢測機構設立分場所的，每個場所應配備與所申請的檢測能力相匹配的人員(包括至少有一名不與其他分場所共用的授權簽字人）、設備與環境條件。

第十九條【作業指導書管理】珠寶首飾檢驗檢測機構應當制定覆蓋其全部活動的作業指導書。作業指導書應至少包括：適用范圍、檢測流程、環境設施、儀器設備、結果控制等內容。

第八章檢驗檢測能力要求

第二十條【檢驗檢測能力要求】珠寶首飾檢驗檢測機構申請資質認定，應至少具備以下一項類別中的全部檢測能力：

（一）開展珠寶玉石檢測：應具備GB/T 16552、GB/T 16553標準規定的檢驗檢測能力。

（二）用無損檢測法開展貴金屬檢測：應具備GB/T 18043規定的檢驗檢測能力。

（三）用化學法開展貴金屬檢測：應當分別具備GB/T 9288、GB/T17832、GB/T19720、GB/T43719等標準規定的金含量、銀含量、鉑含量、鈀含量的檢驗檢測能力?？蓡为毶暾埥?、銀、鉑、鈀任意一種或多種元素的含量檢測能力。

（四）開展飾品檢測：應具備GB/T 19719、GB/T 28019、GB/T 28020、GB/T 28021等標準規定的檢驗檢測能力，以及飾品材質的檢測能力。

第九章檢驗檢測報告要求

第二十一條【報告基本內容】珠寶首飾檢驗檢測報告內容應當符合《評審準則》相關要求，名稱應當使用“檢驗檢測報告”“檢驗檢測證書”“檢驗證書”“檢測證書”，不得將CMA標識用于“鑒定證書”“鑒定報告”或者類似名稱的報告中。

根據客戶的要求，檢驗檢測報告內容可以簡化，但至少應包括資質認定標志、檢驗檢測機構公章或者檢驗檢測專用章、檢驗檢測機構名稱和地址、檢驗檢測報告編號、檢驗檢測對象名稱及數量、檢驗檢測依據、檢驗檢測日期、檢驗檢測結果以及簽發人等基本內容。

第二十二條【報告用語與格式】檢驗檢測報告應當規范使用中文，不得單獨使用外文。報告用語應當表述科學準確、規范嚴謹，不得使用誤導性語言，不得使用容易產生歧義的用語。

第二十三條【電子報告管理】珠寶首飾檢驗檢測機構出具電子報告的，應使用符合法律法規要求的電子印章，采用數據加密與防篡改技術，支持在線真偽查驗，規范存儲備份并嚴格控制訪問權限。電子報告應與紙質版格式、內容保持一致。

第十章附則

第二十四條【解釋權】本補充要求由市場監管總局認可檢測司負責解釋。

第二十五條【實施日期】本補充要求自2026年 月 日起施行。

《珠寶首飾檢驗檢測機構資質認定評審補充要求（征求意見稿）》起草說明

為加強珠寶首飾檢驗檢測機構資質認定管理，規范資質認定評審條件及要求，提升珠寶首飾檢驗檢測機構能力，依據《質量強國建設綱要》《“十四五”市場監管現代化規劃》以及經國務院批復、五部門印發的《優化消費環境三年行動方案（2025—2027年）》等文件要求，市場監管總局組織起草了《珠寶首飾檢驗檢測機構資質認定評審補充要求（征求意見稿）》（以下簡稱《補充要求》）。現將有關情況說明如下：

一、起草背景與必要性

一是落實宏觀政策與專項部署的工作要求。為深入貫徹《質量強國建設綱要》《“十四五”市場監管現代化規劃》《優化消費環境三年行動方案（2025—2027年）》等政策要求，落實中央領導同志指示精神以及市場監管總局、公安部聯合開展的傳統工藝市場“打假清源”專項行動工作部署，結合珠寶首飾檢測行業特點與監管短板，制定本《補充要求》。《補充要求》能夠將頂層政策細化落地，進一步壓實機構主體責任，有利于提升機構技術與質量管理水平，提升檢測數據質量。

二是破解珠寶檢測行業突出痛點的現實需要。珠寶首飾檢驗檢測是珠寶消費質量關鍵環節，檢測報告、證書是消費者維權、商品流通定價的重要依據，檢測數據真實性直接影響市場秩序和消費權益。目前珠寶檢測行業準入門檻偏低，同質化低價內卷競爭突出，嚴重制約行業的健康發展，亟需細化完善現有資質認定制度。

三是健全珠寶檢測行業治理體系的關鍵舉措。隨著珠寶首飾檢測機構數量快速增長，跨區域設點、多場所經營模式日趨普遍，現有資質認定評審要求在珠寶行業人員配置、設備條件、實驗室環境、證書管理、分支機構管控、全過程溯源等方面存在制度短板?！堆a充要求》從法人主體資格、人員、場所設施、儀器設備、管理體系、檢驗檢測能力、證書報告管理全鏈條細化資質評審規則，構建“資質準入+硬件管控+人員約束+過程溯源+報告監管”全鏈條治理體系，實現珠寶首飾檢驗檢測精細化、規范化、系統化管理。

四是提升珠寶檢測行業公信力的治本之策。虛假鑒定證書、檢測結果造假是珠寶行業消費投訴的重要誘因，嚴重透支珠寶檢測行業公信力，擾亂珠寶市場營商環境。《補充要求》設置人員配比、專業學歷、設備配置、官網公示、電子報告防篡改等硬性準入條件，劃定檢驗檢測機構行為紅線，提高檢驗檢測機構準入門檻、推動“小散亂”不合規主體加快出清，優化存量結構。同時從制度層面遏制虛假報告滋生土壤，提升珠寶檢測行業社會公信力。

二、起草過程

市場監管總局于2026年1季度啟動《補充要求》起草工作，起草期間通過行業座談、實地調研等方式，面向珠寶檢測機構、行業協會、市場監管系統多渠道征求意見，匯總梳理相關行業和基層一線的反饋意見并結合實際進行優化完善。

三、《補充要求》的主要內容

《補充要求》共十章二十五條，圍繞總則、法律地位、人員、場所環境和設施、信息系統、儀器設備、管理體系、檢驗檢測能力、檢驗檢測報告、附則十個維度細化專項評審要求，主要內容包括：

第一章總則（第一至三條）。明確制定目的與依據、珠寶首飾檢驗檢測機構及檢驗檢測人員定義，確立本補充要求整體適用范圍與基礎定位。

第二章 法律地位（第四條）。明確檢驗檢測機構須為能夠獨立承擔法律責任的法人組織，要求檢驗檢測機構獨立運營，嚴禁從事珠寶產銷經營及存在影響檢驗檢測公正性的利益關聯。

第三章人員要求（第五至八條）。細化人員配置數量、專業學歷、職稱占比、用工管理、從業年限、兼職限制等硬性條件，明確技術負責人、質量負責人、授權簽字人任職要求及同等能力認定規則，夯實人員管理與專業能力底線。

第四章場所、環境和設施要求（第九至十一條）。規范場所權屬、租賃使用等要求，劃分實驗室功能區域并明確環境標準；落實全流程視頻監控、數據留存要求。

第五章信息系統要求（第十二至十三條）。規范機構信息管理系統建設要求，規定網站備案、信息公開等相關要求，實現全流程可追溯與社會監督。

第六章儀器設備要求（第十四至十六條）。明確儀器設備、標準物質權屬及租借使用限制，分類明確珠寶玉石、貴金屬、飾品等必備設備與標準物質配置清單，規范儀器設備計量溯源、校準核查管理，保障檢測數據準確可靠。

第七章管理體系要求（第十七至十九條）。要求機構建立與業務范圍相適應的管理體系，細化多場所管理要求，明確各類檢測作業指導書編制內容與管理要求。

第八章檢驗檢測能力要求（第二十條）。劃定檢驗檢測機構必備檢驗檢測能力范圍，要求具備對應檢驗檢測標準方法要求的相關檢驗檢測能力。

第九章檢驗檢測報告要求（第二十一至二十三條）。規范資質認定范圍與CMA標志使用規則，明確簡化版報告必備內容，強化報告用語、格式。細化電子報告電子簽章、防篡改、真偽查驗及存儲管理要求，整治不規范出證行為。

第十章附則（第二十四至二十五條）。明確文件解釋主體與正式施行時間，確保其在實施過程中的有效性和可操作性。