《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理辦法（征求意見稿）》主要變化，網(wǎng)抽、復(fù)檢、重復(fù)抽查全改！

產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理辦法（征求意見稿）主要修訂內(nèi)容

一、明確職能定位，堅持問題導(dǎo)向

明確規(guī)定監(jiān)督抽查堅持以問題為導(dǎo)向，對于質(zhì)量安全問題多發(fā)頻發(fā)的產(chǎn)品，加大抽查力度，發(fā)現(xiàn)并依法處理質(zhì)量違法行為。厘清抽樣工作的監(jiān)督檢查屬性，推動將抽樣與檢查貫通融合，對抽樣發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品存在“三無”、無CCC證書、無生產(chǎn)許可等違法情形的，立即固定證據(jù)、及時移送處置，提升監(jiān)督抽查精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)、快速處置問題的能力。

二、細(xì)化網(wǎng)絡(luò)抽查，壓實(shí)平臺責(zé)任

優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)抽查制度架構(gòu)，將網(wǎng)絡(luò)抽查由原來一節(jié)調(diào)整為獨(dú)立一章，細(xì)化抽樣記錄規(guī)定、結(jié)果通報與運(yùn)用等組織實(shí)施有關(guān)內(nèi)容。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)抽查監(jiān)督管理，對抽查發(fā)現(xiàn)的不合格產(chǎn)品除公開電子商務(wù)平臺經(jīng)營者外，同步公開直播間運(yùn)營者、直播營銷人員等信息，提升監(jiān)管威懾力。同時，明確電子商務(wù)平臺經(jīng)營者未對不合格產(chǎn)品采取必要措施的，依法予以處罰，壓實(shí)平臺主體責(zé)任。

三、優(yōu)化處置流程，規(guī)范樣品管理

一是簡化整改復(fù)查流程。優(yōu)化原暫行辦法分層時限要求，將原有六十日、七十五日、九十日的整改復(fù)查時限，統(tǒng)一簡化為六十日內(nèi)完成責(zé)令改正、初次復(fù)查，九十日內(nèi)完成再次復(fù)查，提升問題處置效率。二是明確復(fù)查重點(diǎn)。不合格產(chǎn)品整改復(fù)查僅針對不合格檢驗(yàn)項目開展，不再全覆蓋核查實(shí)施細(xì)則全部項目，有效節(jié)約監(jiān)管資源、提升工作質(zhì)效。三是完善樣品處置規(guī)則。明確檢驗(yàn)未發(fā)現(xiàn)不合格的樣品，可依法通過拍賣、公益性捐贈、銷毀等方式規(guī)范處置，實(shí)現(xiàn)樣品閉環(huán)管理。

四、避免重復(fù)抽查，減輕基層負(fù)擔(dān)

一方面，健全異議處理閉環(huán)機(jī)制。對無需復(fù)檢、不具備復(fù)檢條件的異議申請，書面告知申請人處理結(jié)果，該結(jié)果為最終結(jié)論，杜絕異議反復(fù)申請，同時規(guī)范工作流程。另一方面，建立復(fù)檢機(jī)構(gòu)名錄管理制度。明確復(fù)檢機(jī)構(gòu)和樣品抽取、檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)不得為同一機(jī)構(gòu)，確保復(fù)檢結(jié)果可靠、可追溯。

五、完善復(fù)檢機(jī)制，建立復(fù)檢名錄

一方面，健全異議處理閉環(huán)機(jī)制。對無需復(fù)檢、不具備復(fù)檢條件的異議申請，書面告知申請人處理結(jié)果，該結(jié)果為最終結(jié)論，杜絕異議反復(fù)申請，同時規(guī)范工作流程。另一方面，建立復(fù)檢機(jī)構(gòu)名錄管理制度。明確復(fù)檢機(jī)構(gòu)和樣品抽取、檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)不得為同一機(jī)構(gòu)，確保復(fù)檢結(jié)果可靠、可追溯。

六、深化結(jié)果運(yùn)用，壓實(shí)行業(yè)管理責(zé)任

強(qiáng)化抽查數(shù)據(jù)研判與成果運(yùn)用，統(tǒng)一規(guī)范抽查統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)，明確采用“不合格率”表述進(jìn)行匯總統(tǒng)計。健全部門協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，對抽查發(fā)現(xiàn)的問題產(chǎn)品涉及行業(yè)主管部門職責(zé)的，及時向相關(guān)行業(yè)主管部門通報抽查結(jié)果，協(xié)同依法依規(guī)處理，構(gòu)建各司其職、齊抓共管的質(zhì)量監(jiān)管格局。同時，涉及抽查結(jié)果信用修復(fù)的，明確依照《市場監(jiān)督管理部門信用修復(fù)管理辦法》執(zhí)行。

產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理辦法

（征求意見稿）

第一章　總則

第一條 【立法目的】為了加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查，規(guī)范產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》和《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條 【適用范圍】市場監(jiān)督管理部門依法對在中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督抽查，適用本辦法。

法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章對產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第三條 【術(shù)語定義】本辦法所稱監(jiān)督抽查，是指市場監(jiān)督管理部門依法組織對可能危及人體健康和人身、財產(chǎn)安全的產(chǎn)品，影響國計民生的重要工業(yè)產(chǎn)品以及消費(fèi)者、有關(guān)組織反映有質(zhì)量問題的產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢查、檢驗(yàn)，并對抽查結(jié)果進(jìn)行處理的監(jiān)督檢查活動。

監(jiān)督抽查分為國家監(jiān)督抽查和地方監(jiān)督抽查。

第四條 【職責(zé)規(guī)定】國家市場監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)管理、規(guī)劃和綜合協(xié)調(diào)全國監(jiān)督抽查工作，組織實(shí)施國家監(jiān)督抽查，匯總、分析全國監(jiān)督抽查信息。

省級市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)管理本行政區(qū)域內(nèi)地方監(jiān)督抽查工作，組織實(shí)施本級監(jiān)督抽查，匯總、分析本行政區(qū)域監(jiān)督抽查信息。

市級、縣級市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)監(jiān)督抽查工作，匯總、分析監(jiān)督抽查信息，配合上級市場監(jiān)督管理部門在本行政區(qū)域內(nèi)開展抽樣工作，承擔(dān)監(jiān)督抽查結(jié)果處理工作。

第五條 【抽查原則】監(jiān)督抽查工作堅持問題導(dǎo)向，對于質(zhì)量安全問題多發(fā)頻發(fā)的產(chǎn)品，加大抽查力度，并依照相關(guān)法律法規(guī)予以處理。

第六條 【配合義務(wù)規(guī)定】生產(chǎn)者、銷售者應(yīng)當(dāng)依法配合市場監(jiān)督管理部門組織實(shí)施的監(jiān)督抽查，如實(shí)提供監(jiān)督抽查所需產(chǎn)品、材料和信息，不得以任何方式阻礙、拒絕監(jiān)督抽查。

第七條 【避免重復(fù)抽查規(guī)定】同一市場監(jiān)督管理部門不得在同一年度內(nèi)對同一生產(chǎn)者按照同一標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的同一商標(biāo)、同一規(guī)格型號的產(chǎn)品（以下簡稱同一產(chǎn)品）進(jìn)行兩次以上監(jiān)督抽查。

被抽樣生產(chǎn)者、銷售者在抽樣時能夠證明同一產(chǎn)品在同一年度內(nèi)經(jīng)上級市場監(jiān)督管理部門監(jiān)督抽查的，下級市場監(jiān)督管理部門不得重復(fù)抽查。

同一產(chǎn)品在同一年度內(nèi)經(jīng)相關(guān)行業(yè)主管部門實(shí)施監(jiān)督抽查的，市場監(jiān)督管理部門不再重復(fù)抽查。

對網(wǎng)絡(luò)抽查、不合格產(chǎn)品的跟蹤抽查和為應(yīng)對突發(fā)事件以及落實(shí)專項整治等開展的監(jiān)督抽查，不適用上述款規(guī)定。

第八條 【抽查結(jié)果公布規(guī)定】組織監(jiān)督抽查的市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照法律、行政法規(guī)有關(guān)規(guī)定公開監(jiān)督抽查結(jié)果。

未經(jīng)組織監(jiān)督抽查的市場監(jiān)督管理部門同意，任何單位和個人不得擅自透露、公開監(jiān)督抽查結(jié)果。

第二章　監(jiān)督抽查的組織

第九條 【抽查計劃】國家市場監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)制定國家監(jiān)督抽查年度計劃，并通報省級市場監(jiān)督管理部門。

縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)制定本級監(jiān)督抽查年度計劃，并報送上一級市場監(jiān)督管理部門備案。

第十條 【實(shí)施細(xì)則】組織監(jiān)督抽查的市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級監(jiān)督抽查年度計劃，制定監(jiān)督抽查方案和監(jiān)督抽查實(shí)施細(xì)則。上級市場監(jiān)督管理部門已制定相關(guān)產(chǎn)品監(jiān)督抽查實(shí)施細(xì)則的，下級市場監(jiān)督管理部門可以不另行制定。

監(jiān)督抽查方案應(yīng)當(dāng)包括抽查產(chǎn)品范圍、工作分工、進(jìn)度要求等內(nèi)容。監(jiān)督抽查實(shí)施細(xì)則應(yīng)當(dāng)包括抽樣方法、抽樣數(shù)量（包括檢驗(yàn)樣品和備用樣品數(shù)量）、檢驗(yàn)項目、檢驗(yàn)方法、判定規(guī)則等內(nèi)容。

第十一條 【經(jīng)費(fèi)保障】監(jiān)督抽查所需樣品的抽取、購買、運(yùn)輸、檢驗(yàn)、貯存、處置以及復(fù)查等工作費(fèi)用，按照國家有關(guān)規(guī)定列入同級政府財政預(yù)算。

第十二條 【政府采購】組織監(jiān)督抽查的市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照國家政府采購的相關(guān)規(guī)定和要求，避免出現(xiàn)異常低價情況，確定承擔(dān)監(jiān)督抽查樣品抽取、檢驗(yàn)工作的專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱承檢機(jī)構(gòu)），簽訂政府采購合同或委托協(xié)議，明確權(quán)利、義務(wù)、違約責(zé)任等內(nèi)容。

為應(yīng)對突發(fā)事件等特殊情況開展的監(jiān)督抽查，按照國家有關(guān)規(guī)定可以不通過招標(biāo)方式選擇承檢機(jī)構(gòu)。

第十三條 【檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)要求】承擔(dān)樣品檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)（以下簡稱檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)）應(yīng)當(dāng)依法取得檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定，并能夠持續(xù)符合相關(guān)檢驗(yàn)檢測技術(shù)能力要求。

第十四條 【抽檢分離】監(jiān)督抽查實(shí)行抽檢分離。除現(xiàn)場檢驗(yàn)外，抽樣人員不得承擔(dān)其抽樣產(chǎn)品的檢驗(yàn)工作。

第十五條 【公正性要求】承檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在合同約定或委托范圍內(nèi)開展抽樣、檢驗(yàn)工作，保證抽樣、檢驗(yàn)工作及其結(jié)果的客觀公正、真實(shí)準(zhǔn)確、可靠可追溯。

第十六條 【禁止性規(guī)定】承檢機(jī)構(gòu)及其人員不得有下列行為：

（一）在實(shí)施抽樣前以任何方式將監(jiān)督抽查方案有關(guān)內(nèi)容告知被抽樣生產(chǎn)者、銷售者；

（二）轉(zhuǎn)包檢驗(yàn)任務(wù)或者未經(jīng)組織監(jiān)督抽查的市場監(jiān)督管理部門同意分包檢驗(yàn)任務(wù)；

（三）出具虛假或者不實(shí)檢驗(yàn)報告；

（四）在承擔(dān)監(jiān)督抽查相關(guān)工作期間，與被抽樣生產(chǎn)者、銷售者簽訂監(jiān)督抽查同類產(chǎn)品的有償服務(wù)協(xié)議或者接受被抽樣生產(chǎn)者、銷售者對同一產(chǎn)品的委托檢驗(yàn)；

（五）利用監(jiān)督抽查結(jié)果開展產(chǎn)品推薦、評比，出具監(jiān)督抽查產(chǎn)品合格證書、牌匾等；

（六）利用承擔(dān)監(jiān)督抽查相關(guān)工作的便利，牟取非法或者不當(dāng)利益；

（七）違反規(guī)定向被抽樣生產(chǎn)者、銷售者收取抽樣、檢驗(yàn)等與監(jiān)督抽查有關(guān)的費(fèi)用；

（八）其他違法違規(guī)行為。

第三章　現(xiàn)場抽查

第十七條 【抽樣規(guī)定】市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自行或者委托承檢機(jī)構(gòu)抽樣，并按照有關(guān)規(guī)定隨機(jī)抽取被抽樣生產(chǎn)者、銷售者，隨機(jī)選派抽樣人員。

抽樣人員應(yīng)當(dāng)熟悉相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定。

第十八條 【抽樣人員要求】抽樣人員不得少于兩人，并向被抽樣生產(chǎn)者、銷售者出示組織監(jiān)督抽查的市場監(jiān)督管理部門出具的監(jiān)督抽查通知書、抽樣人員身份證明。承檢機(jī)構(gòu)執(zhí)行抽樣任務(wù)的，還應(yīng)當(dāng)出示組織監(jiān)督抽查的市場監(jiān)督管理部門出具的授權(quán)文件復(fù)印件。

抽樣人員應(yīng)當(dāng)告知被抽樣生產(chǎn)者、銷售者抽查產(chǎn)品范圍、抽樣方法等。

第十九條 【抽樣檢查】抽樣人員應(yīng)當(dāng)在被抽樣生產(chǎn)者、銷售者的待銷產(chǎn)品中隨機(jī)抽取樣品，不得由被抽樣生產(chǎn)者、銷售者自行抽樣。

抽樣人員發(fā)現(xiàn)被抽樣生產(chǎn)者、銷售者涉嫌存在無證無照等無需檢驗(yàn)即可判定違法情形的，應(yīng)當(dāng)留存樣品，并立即報告組織監(jiān)督抽查的市場監(jiān)督管理部門，同時報告涉嫌違法的被抽樣生產(chǎn)者、銷售者所在地縣級市場監(jiān)督管理部門。

被抽樣生產(chǎn)者、銷售者所在地縣級市場監(jiān)督管理部門收到報告后，應(yīng)當(dāng)開展核查處理，并將結(jié)果報告組織監(jiān)督抽查的市場監(jiān)督管理部門。

第二十條 【不予抽樣情形】有下列情形之一的，不屬于抽樣范圍：

（一）待銷產(chǎn)品數(shù)量不符合監(jiān)督抽查實(shí)施細(xì)則要求的；

（二）擬抽樣產(chǎn)品不用于銷售的；

（三）擬抽樣產(chǎn)品用于出口的；

第二十一條 【抽樣操作與證據(jù)留存】抽樣人員應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)督抽查實(shí)施細(xì)則所規(guī)定的抽樣方法進(jìn)行抽樣。

抽樣人員應(yīng)當(dāng)使用規(guī)定的抽樣文書記錄抽樣信息，并對抽樣場所、貯存環(huán)境、被抽樣產(chǎn)品的標(biāo)識、庫存數(shù)量、抽樣過程等通過拍照或者錄像的方式留存證據(jù)。

抽樣文書應(yīng)當(dāng)經(jīng)抽樣人員和被抽樣生產(chǎn)者、銷售者簽字。被抽樣生產(chǎn)者、銷售者拒絕簽字的，抽樣人員應(yīng)當(dāng)在抽樣文書上注明情況，必要時可以邀請有關(guān)人員作為見證人。

抽樣文書確需更正或者補(bǔ)充的，應(yīng)當(dāng)由被抽樣生產(chǎn)者、銷售者在更正或者補(bǔ)充處以簽名、蓋章等方式予以確認(rèn)。

第二十二條 【無法抽樣情形】被抽樣生產(chǎn)者、銷售者發(fā)生轉(zhuǎn)產(chǎn)、停業(yè)等情況導(dǎo)致無法抽樣的，抽樣人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，報送組織監(jiān)督抽查的市場監(jiān)督管理部門。

第二十三條 【拒檢規(guī)定】被抽樣生產(chǎn)者、銷售者以明顯不合理的樣品價格等方式阻礙、拒絕或者不配合抽樣的，抽樣人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，立即報告組織監(jiān)督抽查的市場監(jiān)督管理部門，并同時報告被抽樣生產(chǎn)者、銷售者所在地縣級市場監(jiān)督管理部門。

被抽樣生產(chǎn)者、銷售者所在地縣級市場監(jiān)督管理部門收到報告后，應(yīng)當(dāng)及時開展核查處理，出具認(rèn)定結(jié)果，并將結(jié)果報告組織監(jiān)督抽查的市場監(jiān)督管理部門。

第二十四條 【樣品規(guī)定】樣品分為檢驗(yàn)樣品和備用樣品。

抽樣人員應(yīng)當(dāng)購買檢驗(yàn)樣品，購買檢驗(yàn)樣品的價格以生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品的標(biāo)價為準(zhǔn)；沒有標(biāo)價的，以同類產(chǎn)品的市場價格為準(zhǔn)。

備用樣品由被抽樣生產(chǎn)者、銷售者先行無償提供。

對于需要現(xiàn)場抽樣檢驗(yàn)，或不以破壞性試驗(yàn)方式進(jìn)行檢驗(yàn)，不會對樣品質(zhì)量造成實(shí)質(zhì)性影響的，檢驗(yàn)樣品和備用樣品由被抽樣生產(chǎn)者、銷售者無償提供。

法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章對樣品獲取方式另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第二十五條 【封樣要求】抽樣人員應(yīng)當(dāng)采取有效的防拆封措施，對檢驗(yàn)樣品和備用樣品分別封樣，并由抽樣人員和被抽樣生產(chǎn)者、銷售者簽字確認(rèn)。

第二十六條 【樣品運(yùn)輸、貯存要求】樣品應(yīng)當(dāng)由抽樣人員攜帶或者寄遞至檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)。對于易碎品、危險化學(xué)品等對運(yùn)輸、貯存過程有特殊要求的樣品，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，保證樣品的運(yùn)輸、貯存過程符合國家有關(guān)規(guī)定，不發(fā)生影響檢驗(yàn)結(jié)論的變化。

樣品需要先行存放在被抽樣生產(chǎn)者、銷售者處的，應(yīng)當(dāng)予以封存，并加施封存標(biāo)識。被抽樣生產(chǎn)者、銷售者應(yīng)當(dāng)妥善保管封存的樣品，不得通過隱匿、轉(zhuǎn)移、變賣、損毀等方式改變樣品封存狀態(tài)。

第四章　網(wǎng)絡(luò)抽查

第二十七條 【抽查規(guī)定】市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自行或者委托承檢機(jī)構(gòu)抽樣，對電子商務(wù)經(jīng)營者銷售的本行政區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)者生產(chǎn)的產(chǎn)品和本行政區(qū)域內(nèi)的電子商務(wù)經(jīng)營者銷售的產(chǎn)品進(jìn)行抽樣時，可以以消費(fèi)者的名義購買樣品，但不得預(yù)先告知被抽樣銷售者。

第二十八條 【抽樣機(jī)構(gòu)規(guī)定】承擔(dān)樣品抽取的單位應(yīng)當(dāng)建立健全網(wǎng)絡(luò)銷售產(chǎn)品的抽樣管理制度，明確工作職責(zé)、抽樣流程和工作紀(jì)律，保證抽樣工作質(zhì)量。

抽樣人員應(yīng)當(dāng)熟悉相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定，掌握網(wǎng)絡(luò)銷售產(chǎn)品抽樣的工作要求。

第二十九條 【抽樣記錄規(guī)定】實(shí)施網(wǎng)絡(luò)抽樣時，應(yīng)當(dāng)記錄抽樣人員以及付款賬戶、注冊賬號、收貨地址、聯(lián)系方式等信息。

第三十條 【抽樣記錄規(guī)定】抽樣人員應(yīng)當(dāng)通過截圖、拍照或者錄像等方式如實(shí)、完整記錄購買樣品的實(shí)際情況。抽樣記錄包括：

（一）被抽樣銷售者的基本信息，包括營業(yè)執(zhí)照、網(wǎng)址、店鋪名稱等。其中，涉及直播電商方式銷售的，包括直播間運(yùn)營者、直播營銷人員等；

（二）樣品信息，包括產(chǎn)品名稱、詳情頁、產(chǎn)品鏈接、標(biāo)價、產(chǎn)品賦碼信息等；

（三）訂單信息，包括訂單編號、支付記錄、收貨信息等；

（四）其他需要采集的信息。

第三十一條 【樣品規(guī)定】抽樣人員購買的樣品應(yīng)當(dāng)包括檢驗(yàn)樣品和備用樣品。

第三十二條 【樣品查驗(yàn)】抽樣人員收到樣品后，應(yīng)當(dāng)通過拍照或者錄像的方式記錄拆封過程，對寄遞包裝、樣品包裝、樣品標(biāo)識、樣品寄遞情形等進(jìn)行記錄和查驗(yàn)。

發(fā)現(xiàn)樣品涉嫌存在無證無照等無需檢驗(yàn)即可判定違法的情形的，應(yīng)當(dāng)留存樣品，并立即報告組織監(jiān)督抽查的市場監(jiān)督管理部門，同時報告涉嫌違法的被抽樣生產(chǎn)者、銷售者所在縣級市場監(jiān)督管理部門。

被抽樣生產(chǎn)者、銷售者所在地縣級市場監(jiān)督管理部門收到報告后，應(yīng)當(dāng)開展核查處理，并將結(jié)果報告組織監(jiān)督抽查的市場監(jiān)督管理部門。

第三十三條 【樣品確認(rèn)及封樣規(guī)定】抽樣人員通過查驗(yàn)，確認(rèn)購買的樣品符合抽查方案的要求后，對檢驗(yàn)樣品和備用樣品分別封樣，連同抽樣文書攜帶或寄遞至檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)；經(jīng)核查后發(fā)現(xiàn)購買的樣品不符合抽查方案要求的，應(yīng)重新抽樣。

第三十四條 【查驗(yàn)記錄規(guī)定】抽樣人員應(yīng)當(dāng)通過拍照、錄像等方式對樣品查驗(yàn)、確認(rèn)及封樣過程予以記錄，記錄信息包括：

（一）快遞單據(jù)和物流信息；

（二）拆封過程以及拆封前后的樣品狀態(tài)和信息；

（三）樣品狀態(tài)、數(shù)量、配件、標(biāo)識等信息；

（四）封樣后的檢驗(yàn)樣品和備用樣品信息、封條信息；

（五）其他需要記錄的信息。

第三十五條 【樣品文書送達(dá)】抽樣人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)樣品情況填寫抽樣文書。抽樣文書經(jīng)抽樣人員簽字并加蓋抽樣單位公章后，與監(jiān)督抽查通知書一并寄送被抽樣銷售者。抽樣機(jī)構(gòu)執(zhí)行買樣任務(wù)的，還應(yīng)當(dāng)寄送組織監(jiān)督抽查的市場監(jiān)督管理部門出具的授權(quán)文件復(fù)印件。

第五章 樣品檢驗(yàn)

第三十六條 【樣品記錄】檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)收到樣品后，應(yīng)當(dāng)通過拍照或者錄像的方式檢查記錄樣品的外觀、狀態(tài)、封條有無破損以及其他可能對檢驗(yàn)結(jié)論產(chǎn)生影響的情形，并核對樣品與抽樣文書的記錄是否相符。

對于抽樣不規(guī)范的樣品，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)拒絕接收并書面說明理由，同時向組織監(jiān)督抽查的市場監(jiān)督管理部門報告。

對于網(wǎng)絡(luò)抽取的檢驗(yàn)樣品和備用樣品，應(yīng)當(dāng)分別加貼相應(yīng)標(biāo)識后，按照有關(guān)要求存放。

第三十七條 【樣品核實(shí)】被抽樣產(chǎn)品實(shí)行工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證等市場準(zhǔn)入管理的，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在檢驗(yàn)前核實(shí)樣品是否符合相應(yīng)法定要求。

發(fā)現(xiàn)樣品存在無需檢驗(yàn)即可判定涉嫌違法情形的，應(yīng)當(dāng)立即報告組織監(jiān)督抽查的市場監(jiān)督管理部門，并同時報告涉嫌違法的被抽樣生產(chǎn)者、銷售者所在地縣級市場監(jiān)督管理部門。

被抽樣生產(chǎn)者、銷售者所在地縣級市場監(jiān)督管理部門收到報告后，應(yīng)當(dāng)開展核查處理，并將結(jié)果報告組織監(jiān)督抽查的市場監(jiān)督管理部門。

第三十八條 【檢驗(yàn)原則】檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)法律法規(guī)，并按照監(jiān)督抽查實(shí)施細(xì)則所規(guī)定的檢驗(yàn)項目、檢驗(yàn)方法、判定規(guī)則等進(jìn)行檢驗(yàn)。

檢驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)因樣品失效或者其他原因致使檢驗(yàn)無法進(jìn)行的，檢驗(yàn)人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，并提供相關(guān)證明材料，報送組織監(jiān)督抽查的市場監(jiān)督管理部門。

第三十九條 【檢驗(yàn)報告要求】檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)報告，應(yīng)當(dāng)內(nèi)容真實(shí)齊全、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、結(jié)論明晰、可追溯，并按照有關(guān)規(guī)定簽字、蓋章。

檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及其檢驗(yàn)人員應(yīng)當(dāng)對其出具的檢驗(yàn)報告負(fù)責(zé)。

第四十條 【檢驗(yàn)報告報送】檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)將檢驗(yàn)報告及有關(guān)材料報送組織監(jiān)督抽查的市場監(jiān)督管理部門。

第四十一條 【樣品處置】經(jīng)檢驗(yàn)未發(fā)現(xiàn)不合格并且屬于無償提供的樣品，組織監(jiān)督抽查的市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在提出異議處理申請期限屆滿后及時退還。

經(jīng)檢驗(yàn)未發(fā)現(xiàn)不合格的購買樣品，在監(jiān)督抽查結(jié)束后，按照有關(guān)規(guī)定，采取拍賣、公益性捐贈、銷毀、科研留用等方式處理。

前款規(guī)定以外的其他樣品，組織監(jiān)督抽查的市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在提出異議處理申請期限屆滿后按照有關(guān)規(guī)定處理。

第六章　異議處理

第四十二條 【結(jié)論告知】組織監(jiān)督抽查的市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時將檢驗(yàn)結(jié)論告知被抽樣生產(chǎn)者、銷售者，并同時告知其依法享有的權(quán)利。

樣品屬于在銷售者處現(xiàn)場抽取的，組織監(jiān)督抽查的市場監(jiān)督管理部門還應(yīng)當(dāng)同時告知樣品生產(chǎn)者。

樣品屬于通過網(wǎng)絡(luò)抽樣方式購買的，還應(yīng)當(dāng)同時告知電子商務(wù)平臺經(jīng)營者和樣品生產(chǎn)者。

第四十三條 【異議申請時限】被抽樣生產(chǎn)者、銷售者有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到檢驗(yàn)結(jié)論書面告知之日起十五日內(nèi)向組織監(jiān)督抽查的市場監(jiān)督管理部門提出書面異議處理申請，并提交相關(guān)材料。

第四十四條 【異議處理要求】被抽樣生產(chǎn)者、銷售者對抽樣過程、樣品真實(shí)性等有異議的，組織監(jiān)督抽查的市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)組織異議處理，并將處理結(jié)論書面告知申請人。

被抽樣生產(chǎn)者、銷售者對檢驗(yàn)結(jié)論有異議，提出書面復(fù)檢申請并闡明理由的，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)予以研判。對符合復(fù)檢條件的，應(yīng)當(dāng)組織復(fù)檢。

除不以破壞性試驗(yàn)方式進(jìn)行檢驗(yàn)，并且不會對樣品質(zhì)量造成實(shí)質(zhì)性影響的外，組織復(fù)檢的市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)向被抽樣生產(chǎn)者、銷售者支付備用樣品費(fèi)用。

對于不符合復(fù)檢條件的，應(yīng)當(dāng)將異議處理結(jié)果書面告知申請人，處理結(jié)果為最終結(jié)論。

第四十五條 【復(fù)檢機(jī)構(gòu)名錄】國家市場監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)建立并公布復(fù)檢機(jī)構(gòu)名錄。復(fù)檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法具備相應(yīng)的檢驗(yàn)檢測技術(shù)條件和能力要求，復(fù)檢機(jī)構(gòu)的地域分布和檢驗(yàn)檢測技術(shù)能力覆蓋領(lǐng)域應(yīng)當(dāng)符合復(fù)檢工作實(shí)際需求。

第四十六條 【復(fù)檢機(jī)構(gòu)要求】市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請人復(fù)檢申請之日起十日內(nèi)確定具備相應(yīng)資質(zhì)和技術(shù)能力要求的復(fù)檢機(jī)構(gòu)，并通知申請人。復(fù)檢機(jī)構(gòu)不得與承擔(dān)樣品抽取、檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)為同一機(jī)構(gòu)。

第四十七條 【復(fù)檢要求】申請人應(yīng)當(dāng)自收到市場監(jiān)督管理部門復(fù)檢通知之日起七日內(nèi)辦理復(fù)檢手續(xù)。逾期未辦理的，視為放棄復(fù)檢。

第四十八條 【復(fù)檢樣品核實(shí)】復(fù)檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過拍照或者錄像的方式檢查記錄備用樣品的外觀、狀態(tài)、封條有無破損以及其他可能對檢驗(yàn)結(jié)論產(chǎn)生影響的情形，并核對備用樣品與抽樣文書的記錄是否相符。

復(fù)檢原則上使用備用樣品，檢驗(yàn)結(jié)果可在檢驗(yàn)樣品上復(fù)現(xiàn)的除外。

第四十九條 【復(fù)檢檢驗(yàn)要求】復(fù)檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)按照監(jiān)督抽查實(shí)施細(xì)則所規(guī)定的檢驗(yàn)方法、判定規(guī)則等對與異議相關(guān)的檢驗(yàn)項目進(jìn)行復(fù)檢，確保復(fù)檢結(jié)果可靠、可追溯，并將復(fù)檢結(jié)論及時報送組織復(fù)檢的市場監(jiān)督管理部門，由組織復(fù)檢的市場監(jiān)督管理部門審核后書面告知復(fù)檢申請人。復(fù)檢結(jié)論為最終結(jié)論。

第五十條 【特殊情形】被抽樣生產(chǎn)者、銷售者通過隱匿、轉(zhuǎn)移、變賣、損毀等方式改變備用樣品封存狀態(tài)的，應(yīng)當(dāng)終止復(fù)檢，并以初檢結(jié)論為最終結(jié)論。

第五十一條 【復(fù)檢費(fèi)用】復(fù)檢費(fèi)用由申請人向復(fù)檢機(jī)構(gòu)先行支付。復(fù)檢結(jié)論與初檢結(jié)論一致的，復(fù)檢費(fèi)用由申請人承擔(dān)；與初檢結(jié)論不一致的，復(fù)檢費(fèi)用由組織監(jiān)督抽查的市場監(jiān)督管理部門承擔(dān)。

第七章　監(jiān)督管理

第五十二條 【抽查結(jié)果通報】組織監(jiān)督抽查的市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法公開監(jiān)督抽查結(jié)果，公開內(nèi)容包括不合格產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者及地址，產(chǎn)品規(guī)格型號等信息，并向地方人民政府、上一級市場監(jiān)督管理部門通報相關(guān)監(jiān)督抽查情況。

組織地方監(jiān)督抽查的市場監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品為本行政區(qū)域以外的生產(chǎn)者生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)及時通報生產(chǎn)者所在地同級市場監(jiān)督管理部門。

組織監(jiān)督抽查的市場監(jiān)督管理部門對被抽查產(chǎn)品涉及行業(yè)主管部門管理職責(zé)的，向同級相關(guān)行業(yè)主管部門通報抽查結(jié)果，并依照相關(guān)法律法規(guī)予以處理。

組織監(jiān)督抽查的市場監(jiān)督管理部門對抽查結(jié)果涉及信用修復(fù)的，依照《市場監(jiān)督管理部門信用修復(fù)管理辦法》執(zhí)行。

組織監(jiān)督抽查的市場監(jiān)督管理部門對抽查結(jié)果公示期滿的，應(yīng)當(dāng)在其官方網(wǎng)站予以撤銷。

第五十三條 【不合格產(chǎn)品處理】對檢驗(yàn)結(jié)論為不合格的產(chǎn)品，被抽樣生產(chǎn)者、銷售者應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)、銷售同一產(chǎn)品。負(fù)責(zé)結(jié)果處理的市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其六十日內(nèi)予以改正，報送整改情況，并組織復(fù)查。

被抽樣生產(chǎn)者、銷售者經(jīng)復(fù)查不合格的，負(fù)責(zé)結(jié)果處理的市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)逐級上報至省級市場監(jiān)督管理部門，由其向社會予以公告。

第五十四條 【再次復(fù)查要求】負(fù)責(zé)結(jié)果處理的市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在公告發(fā)布之日起九十日內(nèi)對被抽樣生產(chǎn)者、銷售者再次組織復(fù)查。

第五十五條 【復(fù)查樣品】復(fù)查所需樣品由被抽樣生產(chǎn)者、銷售者無償提供。

除為提供復(fù)查所需樣品外，被抽樣生產(chǎn)者、銷售者在經(jīng)負(fù)責(zé)結(jié)果處理的市場監(jiān)督管理部門認(rèn)定復(fù)查合格前，不得恢復(fù)生產(chǎn)、銷售同一產(chǎn)品。

第五十六條【電商平臺監(jiān)管】對于網(wǎng)絡(luò)抽查發(fā)現(xiàn)銷售不合格產(chǎn)品的，市場監(jiān)督管理部門除依法公開電商平臺經(jīng)營者外，還應(yīng)當(dāng)公開直播間運(yùn)營者、直播營銷人員等信息。

電子商務(wù)平臺經(jīng)營者對于市場監(jiān)管部門通報的監(jiān)督抽查結(jié)果中涉及本平臺銷售的不合格產(chǎn)品等質(zhì)量違法情形的，應(yīng)當(dāng)定期組織排查，發(fā)現(xiàn)問題的，及時采取刪除、屏蔽、斷開鏈接、終止交易和服務(wù)等必要的處置措施。

第五十七條 【質(zhì)量分析】對于不合格產(chǎn)品存在區(qū)域性、系統(tǒng)性、行業(yè)性質(zhì)量問題的，市場監(jiān)督管理部門可以會同其他有關(guān)部門、行業(yè)組織、專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)召開監(jiān)督抽查質(zhì)量分析會，指導(dǎo)相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者加強(qiáng)質(zhì)量管理，提升產(chǎn)品質(zhì)量。

監(jiān)督抽查質(zhì)量分析工作統(tǒng)一采用“不合格率”表述進(jìn)行匯總統(tǒng)計。

第五十八條 【機(jī)構(gòu)檢查】市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對承檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)其違反本辦法有關(guān)規(guī)定的，依法予以處理。

第八章　法律責(zé)任

第五十九條 【再次復(fù)查不合格處理】被抽樣生產(chǎn)者、銷售者經(jīng)再次復(fù)查后仍不合格的，依據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第十七條規(guī)定，由省級市場監(jiān)督管理部門責(zé)令停業(yè)、限期整頓；整頓期滿后仍不合格的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。

第六十條 【違法主體處理】被抽樣生產(chǎn)者、銷售者有下列情形之一的，由縣級以上市場監(jiān)督管理部門按照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定處理；法律、行政法規(guī)未作規(guī)定的，處三萬元以上十萬元以下罰款；涉嫌構(gòu)成犯罪，依法需要追究刑事責(zé)任的，按照有關(guān)規(guī)定移送公安機(jī)關(guān)：

（一）被抽樣產(chǎn)品存在嚴(yán)重質(zhì)量問題的；

（二）阻礙、拒絕或者不配合依法進(jìn)行的監(jiān)督抽查的；

（三）電商平臺違反本辦法第五十六條第二款規(guī)定，未采取必要措施的；

（四）未經(jīng)負(fù)責(zé)結(jié)果處理的市場監(jiān)督管理部門認(rèn)定復(fù)查合格而恢復(fù)生產(chǎn)、銷售同一產(chǎn)品的；

（五）通過隱匿、轉(zhuǎn)移、變賣、損毀等方式，改變樣品封存狀態(tài)并影響檢驗(yàn)的。

第六十一條 【機(jī)構(gòu)處理】承檢機(jī)構(gòu)及其工作人員違反本辦法第十四條、第十五條、第十六條規(guī)定的，由縣級以上市場監(jiān)督管理部門按照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定處理；法律、行政法規(guī)未作規(guī)定的，處三萬元以下罰款；涉嫌構(gòu)成犯罪，依法需要追究刑事責(zé)任的，按照有關(guān)規(guī)定移送公安機(jī)關(guān)。

第六十二條 【市場監(jiān)管人員處理】 市場監(jiān)督管理部門工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第九章　附　　則

第六十三條 【文書保存】市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)妥善保存抽樣文書等有關(guān)材料、證據(jù)，保存期限不得少于兩年。

第六十四條 【期限規(guī)定】本辦法規(guī)定的期限以工作日計算，不含法定節(jié)假日。

第六十五條 【實(shí)施日期】本辦法自2026年 月 日起施行。