《交通運輸縱深推進全國統一大市場建設實施方案》政策解讀

近日，交通運輸部、國家鐵路局、中國民用航空局、國家郵政局聯合印發《交通運輸縱深推進全國統一大市場建設實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。

一、出臺背景

建設全國統一大市場是以習近平同志為核心的黨中央著眼構建新發展格局、推動高質量發展作出的重大決策部署。中央財經委員會第六次會議部署縱深推進全國統一大市場建設，提出“五統一、一開放”的基本要求。交通運輸是重要市場設施，加快建設統一開放的交通運輸市場是縱深推進全國統一大市場建設的內在要求。近年來，交通運輸行業認真貫徹黨中央、國務院決策部署，扎實推動《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于加快建設統一開放的交通運輸市場的意見》任務落實，推進交通運輸跨區域統籌布局、跨方式一體銜接、跨領域深度融合，統一開放的交通運輸市場建設取得積極成效，但還存在基礎設施聯通不足、運輸服務融合不夠、制度規則標準不一、資源要素共享不夠等問題。制定印發《實施方案》，旨在解決這些突出問題，為縱深推進全國統一大市場建設提供有力交通運輸服務保障。

二、主要內容

（一）總體要求。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，完整準確全面貫徹新發展理念，按照“五統一、一開放”的基本要求，圍繞推進交通運輸跨區域統籌布局、跨方式一體銜接、跨領域深度融合，聚焦重點難點，以實施專項行動為抓手，著力推進制度規則銜接、市場設施聯通、政府行為尺度統一、監管執法協同、資源要素共享、對內對外開放，有效打通卡點堵點，加快建設統一開放的交通運輸市場，有力服務保障縱深推進全國統一大市場建設。

（二）重點任務。明確了6方面重點任務。一是推進市場制度規則銜接，包括完善交通運輸市場準入退出制度，著力整治行業低價無序競爭，推進交通運輸政務服務“跨省通辦”，健全交通運輸行業信用體系等重點任務。二是推進市場基礎設施聯通，包括建設現代化高質量國家綜合立體交通網，大力發展多式聯運，推動交通物流與制造業融合發展，支持區域運輸一體化率先突破等重點任務。三是推進政府行為尺度統一，包括著力整治行業招標投標領域突出問題，推進交通運輸領域制止濫用行政權力排除、限制競爭行為工作，規范交通運輸領域政府補貼行為等重點任務。四是推進市場監管執法協同，包括推動交通運輸執法標準統一，加強對交通運輸平臺企業監管等重點任務。五是推進市場要素共享，包括促進綜合交通運輸數據共享開放，推動資源要素集約利用等重點任務。六是推進市場對內對外開放，包括積極擴大交通運輸領域消費市場，有序開放交通運輸領域新興市場，鼓勵民營等社會資本參與交通基礎設施建設，積極服務內外貿一體化發展，深入推進國際運輸便利化等重點任務。

（三）專項行動。專項行動是交通運輸縱深推進全國統一大市場建設的重要抓手。《實施方案》聚焦“小切口”，提出加快推進交通運輸信用監管服務應用、完善汽車租賃跨區域網絡建設、深化全國船舶檢驗通檢互認、持續整治快遞市場秩序和服務質量突出問題等專項行動計劃，結合實際滾動更新、壓茬推進，堅決破除市場堵點卡點。

（四）組織實施。為保障各項任務順利實施，《實施方案》從提高政治站位、細化落實措施、加強跟蹤評估等方面明確了有關要求。