用好機遇優勢 克服困難挑戰——國家發展改革委解讀當前經濟熱點

如何看待當前經濟運行情況？如何推進“六張網”建設？怎樣深入挖掘內需潛力？圍繞經濟熱點問題，國家發展改革委7月31日舉行新聞發布會，國家發展改革委相關負責人進行深入分析和解讀。

理性看待當前經濟運行情況

數據顯示，上半年我國GDP同比增長4.7%，二季度以來部分指標有所走弱，當季GDP同比增長4.3%，比一季度出現了一定程度回落。

“今年以來，國際局勢更趨復雜嚴峻，對世界經濟運行和全球產業鏈供應鏈穩定造成嚴重沖擊。”國家發展改革委國民經濟綜合司副司長周宏偉表示，面對復雜形勢，我們有效應對各種外部沖擊和內部困難，我國經濟呈現動能向新、結構向優的發展態勢。

他介紹，我國經濟規模穩定增長，上半年國內生產總值同比增長4.7%、繼續在主要經濟體中位居前列，增量達3.6萬億元。經濟走勢穩步回升，5月、6月供需兩端指標均有所好轉。就業民生保障有力，上半年城鎮調查失業率平均為5.2%，全國城鎮新增就業695萬人，均符合年度預期目標。

“從質上看，我國創新驅動發展成效進一步顯現。”周宏偉介紹，上半年高端制造、智能經濟、現代服務等新動能對經濟增長的貢獻率超過四成；上半年貨物進出口增長16.9%，其中新能源汽車、鋰電池、光伏產品“新三樣”，集成電路出口分別增長46.1%、88.8%。

“我國經濟基礎穩、優勢多、韌性強、潛力大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有改變。”周宏偉表示，隨著黨中央、國務院各項既定部署加快落實落地，我們完全有條件、有能力、有信心、有底氣克服發展中的各種困難挑戰，用好各種機遇和優勢，確保實現全年經濟社會發展預期目標和“十五五”良好開局。

扎實推進“六張網”規劃建設

4月28日召開的中央政治局會議指出，加強水網、新型電網、算力網、新一代通信網、城市地下管網、物流網等規劃建設。國家發展改革委政策研究室主任、新聞發言人蔣毅表示，“六張網”建設既能穩投資、擴內需，更是增動能、提效益、惠民生、保安全的有力抓手。

蔣毅介紹，推進“六張網”建設，重點是“三個注重”——

注重一體統籌布局、多網協同推進。在布局上堅持全國一盤棋，在推進中堅持集成融合、相互賦能。“比如，布局建設算力網不能一哄而上，要強化統籌布局、有序建設，注重供需適配、算電協同，做到科學合理、安全可靠、綠色低碳、成本可控。”蔣毅說。

注重實現高效利用、解決實際問題。蔣毅舉例，“十五五”時期新型電網擬投資超5萬億元，通過電網架構、輸電儲能技術、供電服務等創新，更好滿足用電以及新能源消納等需求，提升應對自然災害和快速恢復的能力。

注重打通堵點卡點、提升治理水平。以項目建設為契機，加強規則機制等“軟建設”，打通硬件互聯互通、規則標準銜接、信息共享、市場準入等方面堵點卡點，提升持續運營服務能力。

深入挖掘內需潛力

全面辯證分析內需發展形勢，不僅看規模，也看結構，更看趨勢。

周宏偉介紹，上半年，內需指標運行承壓，但有兩個亮點非常突出。投資方面，高技術產業投資同比增長4.6%，全國知識產權產品投資增長9.4%。消費方面，市場規模在持續擴大，消費新動能較快發展，服務消費新場景加速涌現，上半年服務零售額增長5.3%。

“從走勢看，內需結構轉型升級、向新向優是大趨勢。”周宏偉表示，將以更大力度、更實舉措有效擴大國內需求。

堅持惠民生和促消費緊密結合，大力提振消費。包括深入實施就業優先戰略，提升消費能力；適應不同群體消費需求擴大優質供給，完善生活服務消費；推動智能產品消費，增加人工智能手機和電腦、智能穿戴、智能機器人等新一代智能終端產品有效供給，拓展智能體服務。

堅持投資于物和投資于人緊密結合，激發投資內生動力。包括加快落實落細擴大有效投資政策，推動條件成熟的重大工程項目加快開工建設，通過完善民營企業參與國家重大項目建設長效機制等舉措持續激發民間投資活力。

推動能源體系高質量發展

上半年，面對復雜嚴峻的外部環境，中國始終保持能源安全穩定供應。蔣毅介紹，深入實施能源安全新戰略，下一步將在三個方向上發力。

保障安全穩定供應。始終把能源安全放在首要位置，筑牢極端情形下的能源戰略安全底線，強化煤炭兜底保障作用，加大油氣增儲上產力度，增強能源多元進口和安全保障能力，持續擴大非化石能源供給規模，構建適配高比例新能源的新型電力系統。

統籌促進普惠和提高效率。注重保障民生等重點領域用能需求，持續推進供電服務普惠化；構建全國統一能源市場體系和自立自強的能源科技創新體系，科學高效實施能源監管，通過改革創新降低成本、提高效率。

深入推進節能降碳。蔣毅表示，將持續構建綠色低碳的能源消費體系，全面實施碳排放雙控制度，強化重點領域節能和清潔替代，加快經濟社會發展全面綠色轉型。