推動體育強國建設全面提速提質——國家體育總局解讀《體育強國建設“十五五”規劃》

新華社北京7月22日電 經國務院同意，國家體育總局近日發布《體育強國建設“十五五”規劃》（以下簡稱《規劃》）。國家體育總局政策法規司負責人對《規劃》進行了解讀。

問：請介紹一下《規劃》出臺的背景。

答：“十四五”期間，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，《“十四五”體育發展規劃》確定的各項任務順利完成，我國躋身世界體育大國、奧運強國之列，體育事業的發展進步成為中國式現代化建設成就的一個縮影。黨的二十屆四中全會提出“統籌推進群眾體育和競技體育發展，加快建設體育強國”，為做好“十五五”時期體育工作指明了方向。

“十五五”時期是為基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期，也是體育強國建設全面提速、全面提質的重要階段，體育事業發展既面臨難得機遇，也面臨嚴峻挑戰。從國際看，國際局勢變亂交織，百年變局加速演進，國際奧林匹克運動變革加速，洛杉磯奧運會和阿爾卑斯冬奧會競爭更加激烈，備戰難度和不確定性顯著增加。從國內看，黨和國家將體育提升到前所未有的重要位置，賦予體育在全面建設社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興進程中展現更大作為的時代責任和歷史使命。我國綜合國力提升為體育事業提供了堅實保障，群眾健身意識顯著增強，多層次多樣化體育需求更顯迫切。

本次系體育領域規劃首次納入國家級專項規劃。

問：請介紹一下本《規劃》的基本框架及與國家“十五五”規劃綱要銜接的情況。

答：《規劃》由11個部分構成，分三大板塊。

第一部分為總論，提出指導思想，明確總體目標以及主要領域發展指標；第二至第十部分為分領域部署的重點任務；第十一部分為保障措施。

《規劃》與國家“十五五”規劃綱要銜接主要有六方面：

一是構建新發展格局。落實建設強大國內市場、大力提振消費等要求，完善體育產業體系、發展賽事經濟和戶外經濟、壯大冰雪經濟、優化體育業態和消費環境等。

二是保障和改善民生。落實積極發展群眾體育、強化青少年健身普及等要求，完善全民健身公共服務體系，豐富賽事活動，深化體教融合，提升便利可及度等。

三是建設健康中國。落實推動體育場地設施建設等要求，實施群眾身邊“小而美”的場地設施建設工程，推動體衛融合，加強科學健身指導等。

四是繁榮發展社會主義文化。落實精神文明建設等要求，做大做強“中華體育精神頌”文化品牌，豐富體育文化產品和平臺，加強賽場文明培育，推動中華傳統體育走出去等。

五是統籌發展和安全。落實強化底線思維、防范化解風險等要求，提升依法治體水平，推進反興奮劑斗爭，狠抓體育行業作風，強化體育安全保障等。

六是促進區域協調發展。推動體育融入區域協調發展戰略，統籌城鄉體育基礎設施一體化建設，鼓勵跨地區聯合舉辦體育賽事。

問：請介紹一下《規劃》在推動體育重點領域工作方面的具體部署。

答：《規劃》設置五項主要指標：到2030年，人均體育場地面積達到4平方米左右，經常參加體育鍛煉人數比例達到40%左右，國民體質優良率達到31.1%，獲得世界冠軍數量位居前列，體育產業總規模超過7萬億元。具體部署如下：

一是完善全民健身公共服務體系。全面提高全民健身公共服務水平，統籌城鄉體育基礎設施一體化建設，推動場地設施適老化、適兒化、無障礙改造。加強全民健身場地設施建設，鼓勵挖掘“金角銀邊”。推動全民健身與全民健康深度融合，深化體衛融合。豐富群眾賽事活動，完善組織體系，加強科學健身指導。

二是改革完善競技體育管理體制和運行機制。完善新型舉國體制。推動競技體育向以“633”項目為重點的全面發展戰略轉型。提升科學選材和訓練水平。建立現代化競技體育賽事體系。打造能征善戰、作風優良的國家隊，做好奧運會、亞運會等備戰參賽工作，完善選拔機制。加快職業體育發展。

三是加強青少年體育工作。深化體教融合，探索建立“小學—初中—高中”貫通的三大球后備人才培養體系。提升青少年身心健康水平，聚焦近視、肥胖、脊柱側彎、心理健康等重點問題，高質量開展身心健康試點。完善青少年賽事體系。加強后備人才培養，發揮體校的主渠道作用。

四是推進“三大球”振興發展。持續深化足球治理改革，大力發展青少年足球，持續推動校園足球普及，推進全國足球發展重點城市建設和西部地區體教融合足球青訓體系試點。完善籃球管理體制，布局籃球綜合改革試點，實施優秀人才海外培養工程、高水平教練員留學計劃和裁判員水平提升計劃。加強排球校園推廣普及，推動改革試點，健全“大國家隊”模式。

五是加快體育產業提質擴容升級。完善現代化體育產業體系，推動健身休閑業、競賽表演業、體育用品制造業高質量發展，推動商旅文體健融合。大力發展賽事經濟，發揮城市聯賽、村系列賽事帶動作用。提升戶外運動水平，鞏固和擴大“帶動三億人參與冰雪運動”成果。培育新業態、新場景、新模式，激活“銀發經濟”“親子經濟”。

六是促進體育文化繁榮興盛。傳承弘揚中華體育精神，做大做強“中華體育精神頌”文化品牌，抵制庸俗低俗思想侵蝕，培育健康項目文化。豐富體育文化產品和平臺。加強賽場文明培育，制定賽場文明行為準則，加強體育“飯圈”亂象整治。健全體育輿論引導機制和輿情應對機制。

七是深化對外及對港澳臺體育領域交流合作。服務國家外交大局，推動體育成為元首外交經常議題。提升國際體育話語權，深化與國際奧委會、亞奧理事會等重要組織的戰略伙伴關系，推動中華傳統體育走出去。加強與港澳臺交流合作，鞏固第十五屆全運會成果，建設粵港澳體育灣區，鞏固和完善兩岸交流機制。

八是提升體育發展支撐能力。提升體育教育質量和水平，推動高等體育院校（系）創新發展。推動高水平體育科技自立自強。加強高素質專業化體育人才隊伍建設，實施更開放的體育人才引進政策。推動區域體育協調發展，更好發揮體育在服務區域戰略、特殊類型地區振興等方面的作用。

九是提升安全治理水平。提升依法治體水平，推進《全民健身條例》《反興奮劑條例》等行政法規修訂，完善地方體育執法機制，完善體育仲裁糾紛解決制度。堅決推進反興奮劑斗爭。提升體育彩票治理能力。狠抓體育行業作風，嚴肅整治行業亂象。強化體育安全保障。

《規劃》提出8個專欄工程，即群眾身邊“小而美”的場地設施建設工程、運動項目布局優化工程、訓練基地提升工程、重點項目后備人才綜合提升工程、戶外運動產業升級工程、體育科技創新工程、體育人才培養體系建設工程和“干凈的反興奮劑生態體系”建設工程。