防治固體廢物污染 守護(hù)生態(tài)環(huán)境安全——解讀《固體廢物污染防治“十五五”規(guī)劃》

14日，生態(tài)環(huán)境部會同國家發(fā)展改革委等部門聯(lián)合印發(fā)的《固體廢物污染防治“十五五”規(guī)劃》對外發(fā)布。這份規(guī)劃通過一系列重點(diǎn)專項(xiàng)行動、重要任務(wù)舉措、關(guān)鍵政策標(biāo)準(zhǔn)及重點(diǎn)工程項(xiàng)目的實(shí)施，推動固體廢物污染防治工作治難點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。

明確到2030年固體廢物污染防治目標(biāo)

規(guī)劃提出，到2030年，重點(diǎn)領(lǐng)域固體廢物專項(xiàng)整治取得明顯成效，固體廢物歷史堆存量得到有效管控，非法傾倒處置高發(fā)態(tài)勢得到遏制，固體廢物綜合治理能力和水平顯著提升，固體廢物信息化監(jiān)管“一張網(wǎng)”實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域全覆蓋，建成一批“無廢城市”。

生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，隨著大氣、水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，固體廢物治理已成為全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)中的一項(xiàng)短板。我國每年產(chǎn)生固體廢物超過110億噸、歷年堆存工業(yè)固體廢物約300億噸，固體廢物污染點(diǎn)多、面廣，利用處置渠道不暢、非法傾倒處置現(xiàn)象多發(fā)等問題還未根本解決。

“十五五”時(shí)期是進(jìn)一步加強(qiáng)固體廢物污染防治的戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是攻堅(jiān)克難、爬坡過坎的關(guān)鍵期。規(guī)劃提出，以有效防控固體廢物全過程生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)為目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)攻堅(jiān)和系統(tǒng)治理，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)問題，扎實(shí)推動固體廢物環(huán)境污染隱患排查整治，加快補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，持續(xù)強(qiáng)化固體廢物全鏈條監(jiān)管。

著力整治非法傾倒處置固體廢物頑疾

記者了解到，2025年6月，經(jīng)國務(wù)院同意，生態(tài)環(huán)境部會同最高人民法院等部門啟動全國非法傾倒處置固體廢物專項(xiàng)整治行動，計(jì)劃通過3年左右時(shí)間有效解決非法傾倒處置固體廢物頑疾。截至今年6月，全國共排查非法傾倒處置固體廢物問題5.1萬個(gè)，完成整改4.1萬個(gè)，清理各類固體廢物7122萬噸。

規(guī)劃設(shè)置了“非法傾倒和非法處置固體廢物事件發(fā)生率”指標(biāo)。生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院院長許其功說，設(shè)置這一指標(biāo)旨在通過多元化、系統(tǒng)化的監(jiān)管方式壓實(shí)地方政府責(zé)任，對非法傾倒處置行為形成強(qiáng)大震懾，從根本上遏制非法傾倒和非法處置固體廢物事件的發(fā)生。

生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這一指標(biāo)是指某省份單位國土面積非法傾倒處置事件的當(dāng)量起數(shù)。為科學(xué)穩(wěn)妥推進(jìn)該指標(biāo)評價(jià)考核，擬設(shè)立2年試算期，對各省份開展試算、積累數(shù)據(jù)，及時(shí)修正完善測算方式，并分別確定各省份的指標(biāo)基數(shù)和目標(biāo)值。在“十五五”期間，不設(shè)定全國統(tǒng)一的指標(biāo)目標(biāo)值，主要考核各省份的年度同比下降幅度，確保該指標(biāo)合理、可達(dá)。

危險(xiǎn)廢物填埋處置量占比控制在10%以內(nèi)

危險(xiǎn)廢物是固體廢物污染防治的重中之重，其環(huán)境污染具有隱蔽性、長期性和累積性特征。“十四五”時(shí)期，危險(xiǎn)廢物填埋處置量快速增長，帶來較大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。

規(guī)劃提出，到2030年將全國危險(xiǎn)廢物填埋處置量占比控制在10%以內(nèi)。許其功表示，設(shè)置這一指標(biāo)旨在嚴(yán)格限制各類危險(xiǎn)廢物填埋處置，從源頭防控危險(xiǎn)廢物填埋設(shè)施因滲漏造成的土壤、地下水污染。

生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品司有關(guān)負(fù)責(zé)人說，將主要通過以下措施控制危險(xiǎn)廢物填埋處置量占比：一是分解管控目標(biāo)，壓實(shí)地方責(zé)任。二是推動利用處置方式優(yōu)化，控制填埋處置量。三是加強(qiáng)環(huán)境管理，強(qiáng)化填埋處置環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控。

專家指出，規(guī)劃將全過程信息化監(jiān)管作為提升危險(xiǎn)廢物現(xiàn)代化治理能力的核心抓手，以全過程信息化監(jiān)管覆蓋率100%為目標(biāo)，打通產(chǎn)、收、貯、運(yùn)、處全環(huán)節(jié)信息壁壘，真正實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物“看得見、管得住、追得回”。