強化綠色轉型升級 新能源重卡新政策出臺

近日，交通運輸部、國家發展改革委等十一部門聯合印發《推動新能源重卡規模化應用實施方案》，從多方面部署開展工作，推動新能源重卡全場景規模化應用。

“交通運輸是碳排放重點領域之一，碳排放占比約占全國總量的10%，其中重卡占比約40%，是節能降碳的關鍵領域。”交通運輸部綜合規劃司有關負責人表示，推動新能源重卡規模化應用，能夠提升交通運輸非化石能源消費比例，支撐“雙碳”戰略目標如期實現。

在政策和市場的雙重驅動下，近年來，我國新能源重卡銷量呈現爆發式增長。來自交通運輸部的數據顯示，2025年1月至2026年5月，全國累計銷售新能源重卡33.7萬輛，市場滲透率超過29.5%。這與新能源重卡的比較優勢和相關政策紅利密不可分。

“跟傳統燃油重卡相比，新能源重卡每公里能耗更低，而且結構簡單，不用復雜保養，年維修成本較低。”山東港口物流集團網絡貨運中心總經理宮明強給記者算了一筆賬：純電重卡每公里電耗成本為1.2元至1.5元，柴油重卡每公里油耗成本約2.8元至3元，按年均行駛12萬公里計算，純電重卡每年在能源成本上至少能節省15萬元。

在購置成本上，今年的補貼政策延續了高支持力度。4月，交通運輸部、國家發展改革委發布關于2026年實施老舊營運貨車報廢更新的通知，支持國三、國四排放標準營運貨車報廢更新，優先支持更新為電動貨車，一些車型最高可獲14萬元置換補貼，大幅度降低購車成本。

市場快速擴大的同時，新能源重卡行業仍存在相關規劃協同不夠、補能基礎設施不完善、標準規范體系不健全、要素保障不充分等突出問題，大規模推廣應用需進一步加強政策支持引導。

“十五五”規劃綱要提出，“推動交通動力低碳替代，加快貨運、公共領域電動化和綠色燃料車船應用，提高大宗貨物鐵路、水路運輸比重和新能源汽車運輸比重”，對推動交通綠色低碳轉型提出了明確要求。

以實現交通運輸領域2030年前碳達峰和產業結構、能源結構、交通運輸結構調整優化為核心目標，方案提出，到2030年，“新能源重卡滲透率達到40%，保有量突破160萬輛、占比達到20%左右”“京津冀、汾渭平原等地區固定線路短倒運輸電動化比例超過80%”“支持并引導建設重卡充換電站3000個左右”等具體目標。

圍繞目標實現，方案作出了哪些具體部署？

聚焦破解國省干道新能源重卡補能設施欠缺、大功率充電設施不足等問題，方案提出，依托國家綜合立體交通網主骨架，在貨運繁忙路段、城市群和重要節點建設補能設施網絡；圍繞國家高速公路網重點高速公路路段打造零碳公路運輸通道，公路基礎設施更新改造時同步實施重卡補能設施建設；新建的高速公路服務區同步建設重卡充換電設施，已建成的服務區加快建設改造。

“依托國家綜合立體交通網主骨架搭建覆蓋貨運繁忙路段、核心城市群、物流節點的補能網絡，同步實現高速公路服務區補能設施的應建盡建、應留盡留，打通跨區域補能斷點，可全面覆蓋中短途集散、中長途干線的全場景補能需求，從根本上消除經營主體的使用顧慮。”北京交通大學國家卓越工程師學院教授宋國華說。

圍繞加大新能源重卡全場景應用支持力度，方案提出，拓展貨運樞紐、港口、礦區、廠區、園區等節點及周邊區域中短途補能設施網絡；推動大型運輸企業、快遞和物流企業、規模化貨運車隊等在干線公路運輸中率先采用新能源重卡。

“一方面，貨運樞紐、港口、礦區等中短途場景具有運營路線固定、高頻往返、行駛范圍可控的特征，本身與新能源重卡適配度較高，擴大這類場景的應用規模，可快速提升新能源重卡的使用基數。另一方面，推動大型運輸企業、快遞物流企業等干線運輸經營主體率先應用，可發揮頭部主體的示范引領效應，帶動中小運力主體跟進。”宋國華說。

在強化科技創新方面，方案提出，要依托交通、裝備、能源等領域國家科技專項，推動新能源重卡、先進補能設施、智能儲能系統等關鍵核心技術研發，加快新能源重卡與人工智能、自動駕駛、現代通信信息等技術深度融合，打造“車、貨、路、能、云”融合產業創新生態。

業內人士認為，科技創新和技術攻關是助力新能源重卡產業突破瓶頸制約的核心驅動力，可有效破解當前新能源重卡電池衰減、大功率充電效率不足等行業共性痛點，構建融合創新生態，實現全鏈路協同降本。

政策是否能發揮效用，完善的保障措施是關鍵抓手。

交通運輸部綜合規劃司有關負責人表示，將堅持政府引導、市場主導，創新驅動、標準引領，強化統籌、有序發展，形成多部門協同、多主體聯動的推進機制，從加強用地用能保障、強化財稅金融支持、推進試點引領等方面精準發力，為政策落地實施筑牢根基。