以統(tǒng)一規(guī)范信用評價賦能高質(zhì)量發(fā)展——解讀《關(guān)于建立企業(yè)信用狀況綜合評價體系的實施方案》

日前，國務院辦公廳印發(fā)《關(guān)于建立企業(yè)信用狀況綜合評價體系的實施方案》。專家表示，實施方案通過系統(tǒng)設計企業(yè)信用狀況綜合評價體系的制度框架和運行機制，以務實舉措糾治重復評價、標準割裂、權(quán)益保障不足等問題，推動企業(yè)信用評價從“自行探索”邁向“統(tǒng)一規(guī)范”新階段，為高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)注入信用動能。

國家發(fā)展改革委營商環(huán)境發(fā)展促進中心綜合評價處處長何玲指出，實施方案的出臺是完善高水平社會主義市場經(jīng)濟體制、建設全國統(tǒng)一大市場、打造一流營商環(huán)境的重要制度安排。

據(jù)介紹，社會信用制度是市場經(jīng)濟的基礎制度，實施方案明確了公共信用評價與市場化信用評價相輔相成的關(guān)系，推動兩類信息雙向融合，助力實現(xiàn)政府更有為、市場更有效。

同時，針對各地各部門評價規(guī)則不一致、結(jié)果不互認的痛點，實施方案劃清評價權(quán)責、統(tǒng)一公共信用評價規(guī)則，從制度層面破除市場壁壘，讓信用良好的企業(yè)在融資、招投標等環(huán)節(jié)享受更多信用紅利，大幅降低制度性交易成本。

“實施方案讓信用評價既有‘法度’更有‘溫度’。”何玲說，此次實施方案針對權(quán)責不清、重復評價等問題，構(gòu)建了“國家統(tǒng)籌、行業(yè)負責、地方落實”的評價工作格局。

國家發(fā)展改革委國家信息中心信息化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展部研究員張曉蘭介紹，在評價規(guī)則上，實施方案統(tǒng)一了指標數(shù)據(jù)來源、結(jié)果等級及評價周期，并明確評價周期最長不超過一年，評價規(guī)則應當向社會公開，讓企業(yè)清楚知道信用“好在哪、差在哪”。

此外，在權(quán)益保障方面，實施方案注重全流程規(guī)范。企業(yè)完成信用修復后，相關(guān)評價結(jié)果需及時更新調(diào)整；同時暢通異議申訴處理渠道，保障評價結(jié)果的客觀性和準確性。

對于實施方案的落地，何玲表示，重點要強化三方面協(xié)同。一是政府與市場協(xié)同，政府提供基礎性、普惠性的信用“基準線”，市場機構(gòu)在此基礎上開發(fā)多元化、個性化的增值服務，比如開發(fā)符合民營中小微企業(yè)特點的信貸產(chǎn)品等，形成優(yōu)勢互補。

二是中央與地方協(xié)同，國家層面聚焦頂層設計，由國家發(fā)展改革委建立健全企業(yè)信用狀況綜合評價體系；行業(yè)主管部門要建立本行業(yè)全國統(tǒng)一的信用評價制度規(guī)則，地方層面立足落地應用與優(yōu)化服務，創(chuàng)新培育更多“信用+”應用場景。

三是評價與應用協(xié)同，評價要支撐應用，應用要反哺評價。比如，金融機構(gòu)發(fā)現(xiàn)實際違約率與評級不符、監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)評價結(jié)果與實際風險存在偏差，都要建立閉環(huán)反饋機制，推動信用評價在應用中持續(xù)完善，實現(xiàn)評價與應用良性互促、協(xié)同增效。

張曉蘭表示，隨著實施方案的穩(wěn)步推進，企業(yè)信用狀況綜合評價體系將不斷完善，以信用賦能發(fā)展的制度優(yōu)勢將進一步轉(zhuǎn)化為推動高質(zhì)量發(fā)展的實際成效。